地域自治会と団地自治会

一般社会の中で活動する自治会の種類は多いのですが、そのうち代表的なものは、特定地域の住民を対象として構成されている地域自治会です。地域自治会にも色々ありますが、一般的には商業自治会、農村自治会、住宅自治会、及び、これらが混合した一般自治会などに区分することができます。商業自治会とは、例えば駅前通り商店会というような組織にみられるように、特定地域における営業者相互の連絡組織であって、懇親、慶弔などの行事や地域発展のための催しなどを行ないます。個々の営業主は別途それぞれの業種ごとの団体に加入しているので、商業自治会は、通常、特定業種に関する事業にはタッチしませんが、年1回から2回の共同商行為や、公共事業などによる立退き問題、あるいは、駅および附属施設の新設、移転その他共通の利害問題には、強力な結束を示すことがあります。

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農村自治会は、通常、集落自治会などの名称で包括される農業的地域集団社会です。そして、農業上の相互援助や連絡、懇親をはじめとし祭祀、慶弔、防火、防災、集落人事その他の日常生活および行動に最も密接に結びついた組織であって、集落住民で構成されています。ときには集落として関与する各種機関や組織の人事の推薦母体となり、よい意味でも悪い意味でも、日本の地域自治会組織の代表的なものといえます。
住宅自治会は、都市およびその近郊において通常みられる住宅地での自治会組織です。住宅自治会は、さらに団地自治会と一般住宅自治会に区分することができます。団地自治会は、さらにまた公団住宅、公社住宅、公務員住宅、公営住宅などの自治会に区分されます。
そして、これらの住宅が混在する地域においては、一般自治会組織があります。一般自治会は最も普通にみられる自治会で、商業、農業、住宅などの各地域を包含していますが、特にどれに重点があるというわけでなく、町会または町内会という名称を用いられることもあり、関西の一部でみられる日赤奉仕団などのごとく赤十字関係の特定行動を主たる業務としながら自治会活動を並行して行なう組織もあります。
ここでいう公営住宅自治会とは、公営住宅入居者のみで構成され、独自の日常活動を行なうものを称し、他の一般自治会等の一部に編入されたものは一般自治会などとみなしました。
公営住宅自治会の特徴は、商業自治会などを除き、構成戸数および世帯が他の自治会組織に比して著しく少数のものが多いことです。しかし、他方、1,000世帯を越える大自治会も少数ではあるが近年増加してきました。公団住宅自治会は、中には小規模のものもありますが、概して1,000戸以上のものが多いのに対して、公営住宅自治会の多くは100戸以下です。
例えば東京都世田谷区内に建設された公営住宅約120団地のうち、20戸以下の団地は62団地、21戸以上50戸までは41団地、51戸以上100戸以下は11団地、101戸以上のものは6団地にすぎませんでした。また、同じ時期に練馬区内に建設されていた都営住宅は約177団地ですが、20戸以下が64団地、21戸以上50戸以下は86団地、51戸以上100戸以下は25団地、101戸以上のものは2団地でした。このうち、20戸以上の住宅の多くは単独で自治会を構成しているものと推定されます。なお自治会として最少の戸数は7戸というものもあり、この傾向は他の区部でも大体同じです。ただし、多摩地区ではやや1団地当りの平均戸数が多いようです。もっとも、都営の大団地が生まれたのは主として昭和37年以降であるため、現在ではかなり様相を異にすると思われますが、傾向としての基本的な変化はないように思われます。全国的にみても、公営住宅自治会の規模は東京都と同様に小規模なものが多くなっています。
ところで、自治会を構成し運営するためにはどの程度の戸数が通当かというと、日常活動には大きいほどよく、公営住宅独自の運動を推進するには50戸前後が趣旨の徹底の点で容易であるといえます。事業主体がこの点を考慮して小団地を数多くつくったというわけではありませんが、結果的には、小さくまとまりやすい団地形態が多くなっています。

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